Институт пространственного планирования РТ на конференции «Управление развитием территорий» в Омске
В Омске открылась ежегодная конференция «Управление развитием территорий: градостроительство – градоустройство – градосозидание», организованная Институтом территориального планирования «Град». Традиционно в ней приняла участие делегация Института пространственного планирования Республики Татарстан.
Директор Института Олег Дмитриевич Григорьев выступил в дискуссии «Динамический мир в рамках статичного документа: генеральный план устаревает в день утверждения». Обсуждались актуальные вопросы устойчивости и эффективности генеральных планов.
Как отметили участники, многие годы градостроителей в России беспокоит главный планировочный документ: как сделать генеральный план более долговечным и полезным. Частая практика внесения изменений противоречит сути документа, который должен задавать долгосрочные стратегические ориентиры, а не оперативно регулировать территорию, как это делают правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
В дискуссии специалисты обсудили требования действующего законодательства и проект изменений в Приказ №10 Минэкономразвития. Мнения разделились:
- Одни выступали за глобальные изменения Градостроительного кодекса и пересмотр системы градостроительной документации, считая, что связка генерального плана и ПЗЗ в текущем виде не работает.
- Другие отмечали, что действующий Градкодекс позволяет работать эффективно, используя генерализованные функциональные зоны и редуцируя необходимость частых изменений.
- Были примеры, когда устанавливались лишь потребности в объектах местного значения, утверждаемые отдельными картами и нормативными актами.
- Часть специалистов предлагала «облегчить» генеральный план, убрав из него лишнее, а другие предупреждали, что это сделает его бесполезным.
Очевидно, что генеральный план остается спорным документом, и мнения специалистов по-прежнему расходятся. Главным запросом планировщиков можно считать потребность быть услышанными, а также необходимость иметь своего представителя или отдельный уполномоченный орган.
Во второй части секции начальник отдела градостроительного зонирования ИПП РТ Ольга Беговатова поделилась опытом применения методических требований по подготовке ПЗЗ в РТ. Она продемонстрировала, как разделение муниципальных образований на группы и создание дифференцированных стратегий регулирования позволяет утверждать более устойчивые документы.