В Екатеринбурге завершился общероссийский форум «Города России: технологии лидерства»
Более 7 тысяч участников и 480 спикеров обсудили острые вопросы стратегического развития городов; особое внимание уделили сессиям по городскому планированию и управлению территориями. Первый заместитель директора Института Максим Викулин выступил на панельной дискуссии «Реализация градостроительных полномочий с 1 января 2027 года – как подготовиться и выбрать оптимальную модель управления», которую модерировала экс-министр градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области Марина Ракова. Максим Сергеевич поделился успешным опытом Татарстана, который, напомним, с 01.01.2024 передал большую часть градостроительных полномочий от 911 муниципалитетов (кроме г. Казань и г. Набережные Челны) Минстрою РТ.
Представители муниципальной и региональной власти, проектных институтов Самары, Екатеринбурга, Казани, Москвы, Нижнего Новгорода и ЯНАО рассказали, какие градостроительные полномочия в их субъектах уже переведены на уровень региона и почему, а также поделились оценкой своего опыта. Марина Ракова обострила дискуссию, предлагая спикерам высказать свое мнение о будущем таких «перераспределений» по России в целом. Большинство участников сошлись на том, что многим поселениям и районам действительно нужна поддержка и сопровождение региона в решении градостроительных вопросов, тогда как крупные города и столицы регионов зачастую обладают ресурсами и амбициями по самостоятельному решению своих проблем.
Спикеры не исключают, что регионы остановятся на разнообразных «гибридных» форматах, в каждой конкретной ситуации определяя, какие именно полномочия стоит предоставлять и кому именно. Рекомендуем также ознакомиться с «Аналитической справкой о перераспределении полномочий в градостроительной сфере в крупных городах России», выполненной Фондом «Институт экономики города» в 2023 году.
На дискуссии «Вызовы развития крупнейших городов и новые инструменты планирования» Максим Викулин рассказал, как сочетание управленческих решений – переданные полномочия, создание профильного проектного института и разработка мастер-планов – позволило эффективно управлять сложнейшими территориями городских агломераций на принципиально новом уровне.
Через все сессии форума проходила общая тема — острая нехватка квалифицированных кадров как среди муниципальных и государственных служащих, так и в проектных организациях. Логичным завершением стала панельная дискуссия второго дня — «Урбанистика как учебная дисциплина», в которой приняла участие Ольга Беговатова, начальник отдела градостроительного зонирования Института пространственного планирования РТ, преподаватель КГАСУ и Университета ИТМО.
Спикеры — преподаватели и руководители образовательных организаций — обсуждали, какое будущее ждет высшее образование в сфере урбанистики и необходимо ли создавать специальную дисциплину «Урбанистика» для всех будущих профессионалов, работающих с городами и территориями.
Все участники отметили распространенную проблему — отсутствие общего «языка» или «системы координат», в рамках которой могли бы работать специалисты. Зачастую выпускники отраслевых специальностей — таких как транспорт, социология, инженерия, экология — не знакомы с базовыми теориями и понятиями развития урбанизированных территорий. Возможно, введение стандартного предмета «Урбанистика» стало бы шагом к решению этой проблемы.
Спикеры также поделились сложностями защиты кандидатских диссертаций и отметили отсутствие в приказе Минобрнауки № 1027 от 23 октября 2017 года «Об утверждении номенклатуры специальностей, по которым присуждаются ученые степени» специальности, позволяющей работать с социально-экономическими аспектами городского развития.
Дискуссия затронула и масштабную реформу высшего образования, которая вступит в силу в 2026 году: уход от двухступенчатой системы, сокращение коммерческих мест на ряде специальностей и особенности целевого обучения. Если раньше студенты после бакалавриата нередко меняли профиль и осваивали новые профессии в магистратуре, то теперь специальности обоих уровней образования должны совпадать. Кто сможет поступать на «урбанистические» программы магистратуры, пока неизвестно, но очевидно, что это требование существенно снизит междисциплинарность учебных групп.
В своем выступлении Ольга Беговатова отметила вызовы, стоящие перед урбанистикой как научным направлением, значительные различия в подходах и уровне распространенности урбанистического образования в столицах и регионах, а также необходимость проектной практики для развития отрасли. В числе возможных решений она назвала создание общих онлайн-ресурсов, укрепление институтов программ повышения квалификации и расширение участия проектных организаций в образовательной деятельности.
Текст подготовила Ольга Беговатова