Рубрика: "Изменения законодательства в градостроительной деятельности"
1. Во исполнение Закона Республики Татарстан от 23.12.2023 № 131-ЗРТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан в области градостроительной деятельности» Кабинетом Министров Республики Татарстан приняты следующие нормативные правовые акты:
- с 01.01.2024 вступило в силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2023 № 1742 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.2021 № 913 «О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий в Республике Татарстан».
Так, в положениях постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.09.2021 № 913 «О мерах по реализации проектов комплексного развития территорий в Республике Татарстан», касающихся полномочий главы местной администрации слова «или главой местной администрации» заменены словами «главой местной администрации или республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области градостроительной деятельности».
Указано, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (далее - Министерство) определено республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решений о комплексном развитии территории в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации при реализации полномочий, перераспределенных между органами местного самоуправления и органами государственной власти Республики Татарстан в соответствии с Законом Республики Татарстан от 23 декабря 2023 года № 131-ЗРТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан в области градостроительной деятельности» (далее – Закон № 131-ЗРТ).
Порядок согласования с республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным в области градостроительной деятельности, проекта решения о комплексном развитии территории, подготовленного главой местной администрации, утвержденного указанным постановлением не применяется в случае принятия решения о комплексном развитии территории Министерством.
Порядок определения границ территории, подлежащей комплексному развитию в случае, если решение о комплексном развитии территории принимается Кабинетом Министров Республики Татарстан или главой местной администрации дополнен пунктом 71, согласно которому границы территории комплексного развития определяются Министерством при разработке проекта решения о комплексном развитии территории, который подлежит направлению главе местной администрации для согласования проходящих по муниципальному образованию границ территории, подлежащей комплексному развитию, и учета мнения по проекту решения Министерства о комплексном развитии территории.
Также указано, что в случае если решение о комплексном развитии территории принято Министерством и реализацию решения о комплексном развитии территории не осуществляет юридическое лицо, определенное Республикой Татарстан, решение о проведении торгов принимается Министерством.
- 01.01.2024 вступило в силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2023 № 1721 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.07.2005 № 313 «Вопросы Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан».
Указано, что Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы и подведомственные Министерству государственные учреждения.
Функции Министерства дополнены в соответствии с Законом № 131-ЗРТ. Положения относительно функций Министерства в отношении городских округов вступают в силу с 01.01.2025.
Приложена штатная численность территориальных органов Министерства.
- 01.01.2024 вступило в силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2023 № 1722 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.02.2023 № 169 «Об утверждении Положения о государственной информационной системе Республики Татарстан «Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан» (вместе с «Перечнем сведений, документов и материалов, подлежащих направлению и размещению в государственной информационной системе Республики Татарстан «Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан»).
Теперь Министерство является республиканским органом исполнительной власти, уполномоченным на обеспечение ведения государственной информационной системы Республики Татарстан «Информационное обеспечение градостроительной деятельности Республики Татарстан» (далее – Система) в рабочей области государственного значения и в рабочей области местного значения в пределах полномочий, перераспределенных в соответствии с Законом № 131-ЗРТ.
Министерство обеспечивает:
1) предоставление сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, в пределах перераспределенных полномочий по запросам пользователей без взимания платы или за плату в соответствии с Правилами предоставления сведений, документов, материалов, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности;
2) ведение в рабочей области местного значения реестра предоставления сведений, документов, материалов, размещенных в Системе, в пределах перераспределенных полномочий.
- С 01.01.2024 вступило в силу постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29.12.2023 № 1743 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 23 декабря 2023 года
№ 131-ЗРТ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан в области градостроительной деятельности», которым утверждены:
- Порядок реализации полномочий по подготовке и утверждению документов территориального планирования и единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Татарстан, перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан;
- Порядок реализации полномочий по подготовке и утверждению правил землепользования и застройки, по предоставлению разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства и разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан;
- Порядок реализации полномочий по подготовке и утверждению местных нормативов градостроительного проектирования, перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан;
- Порядок реализации полномочий по обеспечению подготовки и утверждению документации по планировке территории, перераспределенных между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан и органами государственной власти Республики Татарстан.
2. Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.12.2023 № 3134-р утверждены Методические требования к формированию и подготовке проектов планировки территории в Республике Татарстан. Указанные методические рекомендации не распространяются на проекты планировки территории (далее - ППТ), предусматривающие размещение линейных объектов.
Положения настоящего распоряжения не применяются при подготовке проектов планировки территории в Республике Татарстан, решения о подготовке которых либо решения о внесении изменений в которые приняты до вступления в силу настоящего распоряжения, а также в отношении которых до вступления в силу настоящего распоряжения начаты процедуры согласования, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации.
В методических рекомендациях указано: что должно содержать решение о подготовке документации по планировке территории; наименование ППТ должно содержать адресную привязку; даны примерные формы графических материалов основной части ППТ; содержание текстовых и графических материалов основной части ППТ и материалов по его обоснованию. Разработаны: форма технического задания на разработку проекта планировки территории и проекта межевания территории; форма основных технико-экономических показателей ППТ.
3. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2024 № 9 внесены изменения в республиканские нормативы градостроительного проектирования Республики Татарстан (далее – РНГП РТ), утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.12.2013 № 1071 «Об утверждении республиканских нормативов градостроительного проектирования Республики Татарстан».
Изменения направлены на приведение РНГП РТ в соответствие с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.08.2023 № 469-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» в Водный кодекс Российской Федерации (в части устанавливаемых запретов на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты).
Также вносятся изменения в отдельные положения РНГП РТ в связи с утверждением распоряжением Министерства культуры Российской Федерации от 23.10.2023 № Р-2879 новых методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления о применении нормативов и норм оптимального размещения организаций культуры и обеспеченности населения услугами организаций культуры, согласно которым частично изменен перечень видов объектов в области культуры и искусства.
4. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.01.2024 № 3 утверждено Положение об осуществлении мониторинга реализации схемы территориального планирования Республики Татарстан.
Предусматривается, что мониторинг осуществляется путем сбора, систематизации и анализа сведений, предоставляемых владельцами сведений. Функции по осуществлению мониторинга возложены на государственное бюджетное учреждение «Институт пространственного планирования Республики Татарстан».
Владельцами сведений выступают участники взаимодействия, располагающие сведениями для проведения мониторинга и предоставляющие такие сведения в адрес уполномоченного на мониторинг учреждения на основании соглашения об информационном взаимодействии. Перечень владельцев сведений, а также перечень сведений, необходимых для осуществления мониторинга, предлагается утвердить Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан.
Также предусматривается подготовка ежегодных докладов о результатах мониторинга за предшествующий период, представляемых Раису Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан.
5. 05.01.2024 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 2301 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
До 01.01.2025 продлено действие особенностей подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2022 № 575.
Также до 31.12.2024 продлены особенности внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.
6. До конца 2024 года продлено действие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.07.2022 № 722 «Об установлении в 2022 году случаев утверждения проектов планировки территории, проектов межевания территории и внесения изменений в указанные проекты без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний».
Так, на территории Республики Татарстан утверждение проектов планировки территории, проектов межевания территории осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в следующих случаях:
размещение объектов социальной инфраструктуры местного значения;
размещение линейных объектов местного значения;
подготовка проектов межевания территории правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории, на которую выполнен проект межевания, при условии, что в границах данной территории отсутствуют земельные участки, принадлежащие иным правообладателям, за исключением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также земельных участков и земель, государственная собственность на которые не разграничена;
внесение изменений в проекты планировки территории, проекты межевания территории осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний в случае внесения изменений в указанные проекты путем утверждения отдельных частей проектов планировки и (или) проектов межевания территорий;
7. С 07.01.2024 вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2023 № 2306 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2021 г. № 2490», а именно в исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства.
Так, из указанного перечня исключены: решение органа некоммерческой организации о распределении испрашиваемого земельного участка заявителю; документы, сведения, материалы, согласования, предусмотренные порядком подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения; согласование с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проекта планировки территорий и проекта межевания территорий в границах территории исторического поселения федерального значения и другие. Наименования ряда документов изложены в новой редакции.
8. В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2023 № 628-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в рамках перехода от формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП) к Комплексной госпрограмме «Строительство» предусматривается создание реестра объектов капитального строительства, объектов недвижимого имущества, строительство (реконструкция) или приобретение которых осуществляется (планируется осуществлять) за счет средств федерального бюджета.
Порядок формирования и ведения реестра установит Правительство РФ.
Наличие сведений об объекте в реестре будет условием включения в закон о федеральном бюджете ассигнований на его строительство (реконструкцию) или приобретение.
9. В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2023 № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», с 25.12.2023 для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую не нужно заключение государственной экологической экспертизы.
10. В соответствии с приказом Минприроды России от 28.09.2023 № 631, с 01.01.2025 устанавливается Порядок присвоения номеров лесничеству (участковому лесничеству), участку, лесосеке, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр.