Рубрика: "Изменения законодательства в градостроительной деятельности"
1. С 2.11.2023 вступили в силу изменения, вносимые в Закон Республики Татарстан от 25.12.2010 № 98-ЗРТ «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (далее - Закон).
Так, утратили силу положения Закона в части отнесения к полномочиям Кабинета Министров Республики Татарстан установление порядка подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений регионального значения.
Дополнена статья 5 Закона, в части необходимости учета требований статьи 15 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) при внесении изменений в схему территориального планирования Республики Татарстан.
Изменения внесены в статьи 7 Закона, а именно о необходимости учета требований статьи 20 Кодекса при внесении изменений в схему территориального планирования муниципального района.
Также при внесении изменений в генеральный план необходимо учитывать требования статьи 24 Кодекса.
Внесены изменения в часть 13 статьи 10 Закона. Теперь внесение изменений в генеральный план без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний возможно не только в случае если они касаются изменения границ населенных пунктов в целях жилищного строительства, но и для определения зон рекреационного назначения. Необходимо отметить, что данные положения Закона вступают в силу с 1 февраля 2024 года.
Статья 10.1 Закона «Подготовка и утверждение единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, городского округа», дополнена частью 1.1 следующего содержания:
«1.1. Единый документ может быть подготовлен и утвержден в соответствии с предусмотренными настоящей статьей и статьей 28.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиями применительно к территориям двух и более поселений, и (или) городских округов, и (или) отдельных населенных пунктов, входящих в их состав.»
При этом единый документ, предусмотренный частью 1.1 статьи 10.1 Закона, утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.
Признана утратившей силу статья 18 Закона, регулировавшая порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решения Кабинета Министров Республики Татарстан, и принятия решения об утверждении документации по планировке территории, порядок внесения изменений в такую документацию и ее отмены.
Если решение о подготовке документации по планировке территории, решение о внесении изменений в такую документацию были приняты Кабинетом Министров Республики Татарстан до дня вступления в силу порядков подготовки и утверждения документации по планировке территории, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с частями 8.1 и 18 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон)), утверждение документации по планировке территории, подготовленной на основании такого решения, изменений в документацию по планировке территории, подготовленных на основании такого решения, осуществляется в соответствии с частями 8.1 и 19 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона), пунктом 6 части 2 статьи 2.1 и статьей 18 Закона Республики Татарстан от 25.12.2010 № 98-ЗРТ «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Закона).
2. Федеральным законом от 02.11.2023 № 517-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в новой редакции изложена часть 3.3 статьи 13, а именно:
«3.3. Объединение городских округов, объединение муниципальных округов, объединение городского округа с муниципальным округом осуществляются с согласия населения, выраженного представительными органами каждого из объединяемых муниципальных образований. Каждый из объединившихся городских округов, объединившихся муниципальных округов, объединившиеся городской округ и муниципальный округ утрачивают статус муниципального образования.»
В новой редакции изложена статья 47 «Вступление в силу и обнародование муниципальных правовых актов» Закона.
Ранее применяемое понятие «официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов» конкретизировано. Отдельно даны определения понятиям «официальное обнародование» и «официальное опубликование» муниципальных правовых актов.
Так, под обнародованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, понимается:
1) официальное опубликование муниципального правового акта;
2) размещение муниципального правового акта в местах, доступных для неограниченного круга лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);
3) размещение на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
4) иной предусмотренный уставом муниципального образования способ обеспечения возможности ознакомления граждан с муниципальным правовым актом, в том числе соглашением, заключенным между органами местного самоуправления.
Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение его полного текста в сетевом издании.
Начало действия документа - 13.11.2023.
3. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 № 3041-р судебные экспертизы по гражданским делам, связанным с самовольным строительством, включены в перечень видов судебных экспертиз, проводимых исключительно государственными судебно-экспертными организациями. К таким экспертизам относится судебная строительно-техническая экспертиза.
4. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 27.10.2023 № 1362 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Татарстан. Ранее действовавшее постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.10.2022 № 1099 утратило силу.
5. В Государственную Думу Российской Федерации внесен законопроект о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения прав граждан при комплексном развитии территорий (№ 467032-8).
Отдельные положения федерального законодательства в части реализации решения о КРТ требуют значительных корректировок, в том числе положения о защите жилищных и имущественных прав граждан. Проектом федерального закона предлагается внести ряд изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми устанавливается следующее:
1) нанимателю жилого помещения возмещаются все убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания и переездом;
2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено право собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений на получение равнозначного жилого помещения, если такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же поселении, городском округе, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию;
3) в случае предоставления жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения (но не более шести квадратных метров жилой площади), договор, заключаемый между собственником жилого помещения и лицами, обеспечивающими реализацию решения о комплексном развитии территории жилой застройки должен содержать сведения о лице, обеспечивающем возмещение разницы в стоимости между площадью предоставляемого жилого помещения и освобождаемого жилого помещения;
4) внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения по вопросу о включении многоквартирного дома в границы территории жилой застройки, подлежащей комплексному развитию в соответствии с проектом решения о комплексном развитии такой территории, может быть созвано по инициативе не менее десяти процентов от общего числа таких собственников - физических лиц;
Также предлагается внести ряд изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, а именно:
1) процедура принятия и реализации решения о комплексном развитии территории жилой застройки должна состоять из этапа проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, не признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и включенных в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки. При этом на голосование должен ставиться вопрос о включении многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки, а предельный срок для проведения таких общих собраний должен устанавливаться нормативным актом субъекта Российской Федерации и не может быть менее одного месяца;
2) включенные в проект решения о комплексном развитии территории жилой застройки многоквартирные дома, общие собрания собственников помещений в которых не состоялись (не были проведены в установленный для этого срок, не имели кворума, или решения по вопросу включения многоквартирного дома в решение о комплексном развитии территории жилой застройки которых признаны недействительными), не включаются в решение о комплексном развитии территории.
6. С 05.11.2023 вступает в действие приказ Минстроя России от 05.10.2023 № 718/пр «Об утверждении СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей», которым утвержден новый свод правил, устанавливающий требования к стоянкам автомобилей.
В своде правил рассматриваются стоянки легковых автомобилей, микроавтобусов, мототранспортных и велотранспортных средств, средства индивидуальной мобильности с определенными габаритами. В отдельном разделе регламентируются требования пожарной безопасности.
С даты введения в действие СП 113.13330.2023 признан не подлежащим применению СП 113.13330.2016 «СНиП 21-02-99 Стоянки автомобилей», утвержденный Приказом Минстроя от 07.11.2016 № 776/пр.
7. С 10.10.2023 в соответствии с приказом МЧС России от 09.10.2023 № 1035 признан утратившим силу свод правил СП 506.1311500.2021 «Стоянки автомобилей. Требования пожарной безопасности».