Рубрика: "Изменения законодательства в Градостроительной сфере"
1. 10.07.2023 опубликован Федеральный закон от 10.07.2023 № 305-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Начало действия изменений с 01.09.2023.
В новой редакции изложена ч. 1.1 ст. 31 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Так, в случае, если в соответствии со статьей 28.1 Кодекса утвержден единый документ, в том числе применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, частям населенного пункта, подготовка и утверждение правил землепользования и застройки поселения, муниципального округа, городского округа, в том числе применительно к территориям указанных населенных пунктов, их частям, не осуществляются, а ранее утвержденные правила землепользования и застройки поселения, городского округа, в том числе применительно к территориям указанных населенных пунктов, их частям, подлежат признанию утратившими силу.
Теперь, порядок подготовки и утверждения проекта планировки территории в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения, как и порядок подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Статья 60 Кодекса дополнена положениями о том, что возмещение вреда, причиненного вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания, сооружения, нарушения требований безопасности при сносе здания, сооружения, собственнику этих здания, сооружения осуществляется в соответствии с гражданским законодательством. В случае причинения указанного вреда членом саморегулируемой организации вследствие недостатков работ, выполненных им по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, внесению изменений в такую проектную документацию в соответствии с настоящим Кодексом, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, субсидиарную ответственность несет саморегулируемая организация, либо соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.
Также предусматривается возможность проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, указанных в ч. 6 ст. 60 Кодекса, по принципу "одного окна", в случае установления такого порядка Правительством Российской Федерации.
2. Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 06.07.2023 № 1109 «О внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единая цифровая платформа «Национальная система пространственных данных», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2022 № 1040. Изменения вступят в силу 01.01.2024.
В новой редакции изложены понятия «пользователь» и «поставщик информации»
Система дополнена еще одной основной функцией: ведение фонда данных государственной кадастровой оценки, а также автоматизация проведения государственной кадастровой оценки и государственного мониторинга проведения государственной кадастровой оценки.
Система дополнена новыми подсистемами:
- подсистема рынка недвижимости;
- подсистема международного информационного взаимодействия.
Теперь представление оператору системы информации, которая вносится в систему, осуществляется в рамках информационного взаимодействия в том числе и с иными информационными системами, содержащими пространственные данные.
Теперь ППК «Роскадастр» осуществляет информационное взаимодействие государственных информационных систем, оператором которых является.
В состав сведений, подлежащих размещению в системе включены: сведения, используемые для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости; сведения, предусмотренные международными обязательствами.
Впервые закреплены положения о том, что система может использоваться в целях обеспечения выполнения международных обязательств Российской Федерации.
3. Опубликовано постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.07.2023 № 827 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.02.2023 № 177 «О порядке получения согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Республики Татарстан» и признании утратившими силу отдельных распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан».
С 1 марта 2023 года до 01 сентября 2023 года продлен срок, в течение которого действует следующий порядок получения согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Республики Татарстан: согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан, на территории которого расположен такой объект, в соответствии с установленной им процедурой.
4. Опубликован приказ Минстроя России от 31.01.2023 № 55/пр
«Об утверждении требований к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу «одного окна», зарегистрированный в Минюсте России 30.06.2023 № 74109.
Установлены требования к формату электронных документов, представляемых для проведения государственной экспертизы проектной документации и государственной экологической экспертизы проектной документации по принципу "одного окна". Xml-схемы, подлежащие использованию для формирования указанных электронных документов, размещаются на официальном сайте Минстроя и вводятся в действие по истечении шести месяцев со дня их размещения.
Закреплено, что в случае, если на официальном сайте Минстроя отсутствуют необходимые xml-схемы, электронные документы могут представляться в иных форматах, предусмотренных требованиями, утвержденными настоящим документом.
Приказ вступает в силу с 1 марта 2024 года и действует до 1 сентября 2028 года.
5. Опубликован приказ Минстроя России от 31.03.2023 № 230/пр
«Об установлении требований к форматам предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство и разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства», зарегистрированный в Минюсте России 03.07.2023 № 74123.
Актуализированы требования к форматам предоставления сведений, содержащихся в разрешении на строительство и разрешении на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.
Предусматривается, что XML-схемы для формирования электронных документов размещаются на сайте Минстроя в сети "Интернет" и вводятся в действие по истечении трех месяцев со дня размещения. После размещения новых XML-схем в течение трех месяцев со дня введения их в действие обеспечивается доступ к XML-схемам, прекратившим свое действие.
6. Опубликован приказ Минцифры России от 30.06.2023 № 596
«Об утверждении методических рекомендаций по размещению сетей электросвязи (их отдельных элементов) на специальных объектах инфраструктуры и методических рекомендаций по техническому обслуживанию специальных объектов инфраструктуры».
Утверждены методические рекомендации по размещению сетей электросвязи на специальных объектах инфраструктуры, к которым относятся в том числе сооружения связи, здания, сооружения либо отдельные помещения в них, специально созданные для размещения сетей электросвязи, столбовые и стоечные опоры
Методические рекомендации предназначены для владельцев, пользователей инфраструктуры и лиц, осуществляющих разработку проектной документации в целях размещения сетей электросвязи на специальных объектах инфраструктуры.
Также для владельцев специальных объектов инфраструктуры, пользователей и лиц, осуществляющих размещение сетей электросвязи на указанных объектах, разработаны методические рекомендации по их техническому обслуживанию.
7. В Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в статью 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 391467-8.
Так, п. 10 ч. 4 ст. 68 Градостроительного кодекса Российской Федерации «Договор о комплексном развитии территории» предлагается изложить в новой редакции: обязательство исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор, обязательства, предоставить указанному лицу в соответствии с земельным законодательством в аренду без проведения торгов земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и которые не обременены правами третьих лиц, в целях строительства объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов капитального строительства, срок строительства которых не может превышать сроки строительства жилых помещений, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, а также в соответствующих случаях обязательство выдать разрешения на использование земель и земельных участков, градостроительные планы земельных участков и разрешения на строительство, сроки выполнения указанных обязательств.
Изменения направлены на установление обязанности застройщиков строить объекты коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов капитального строительства не позднее сроков строительства жилых помещений.
8. На рассмотрении Государственной Думы Российской Федерации находится законопроект «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации» № 100442-8 который предлагает сократить до 50-ти метров ширину прибрежной защитной полосы водных объектов для территорий тех субъектов Российской Федерации, площадь земель водного фонда которых составляет более 10 процентов от общей площади субъекта.
9. Во втором чтении рассматривается законопроект «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 322234-8.
Законопроект разработан в целях устранения пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельного участка, а также урегулирования вопросов, возникших в правоприменительной практике при установлении границ населенных пунктов и территориальных зон и внесении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), устранения препятствий для подготовки документов, содержащих описание местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон, и наполнения ЕГРН сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности и гармонизации сферы земельно-имущественных отношений, совершенствования действующего законодательства в части порядка исправления реестровых ошибок органом регистрации прав на основе анализа правоприменительной практики.
Основным препятствием для внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов и территориальных зон являются выявляемые пересечения их границ с границами земельных участков, что не допускается земельным законодательством, за исключением определенных случаев.
Законопроектом предлагается, что наличие пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельного участка, предназначенного для размещения линейного объекта (занятого линейным объектом), или земельных участков, имеющих согласно сведениям ЕГРН пересечения между собой, это не является препятствием для установления границ населенных пунктов, территориальных зон и внесения сведений о них в ЕГРН.
Устранение пересечения границ населенных пунктов, территориальных зон с границами земельных участков, имеющих пересечения между собой, осуществляется органом регистрации прав при государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельных участков, осуществляемым в том числе с целью исправления реестровой ошибки.
Орган регистрации прав уведомляет о внесенных в реестр границ ЕГРН изменениях уполномоченные на установление границ органы государственной власти, органы местного самоуправления. Для уточнения границ земельного участка, занятого линейным объектом, пересекающих границы населенного пункта, муниципального образования и границы между субъектами Российской Федерации, законопроектом предлагается осуществлять раздел такого земельного участка без подготовки межевого плана и кадастрового учета исходного земельного участка в связи с уточнением местоположения границ такого земельного участка. При этом орган регистрации уведомляет орган государственной власти, орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение исходным земельным участком, а также его правообладателя о результатах кадастрового учета.
10. На рассмотрении Правительства Российской Федерации находится проект постановления «Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в том числе подготавливаемой в отношении территорий исторических поселений федерального и регионального значения, и принятия решения об утверждении документации по планировке территории, внесения изменений в такую документацию, отмены такой документации или ее отдельных частей, признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», ID проекта:139800.
В проекте постановления определен порядок подготовки документации по планировке территории, порядок согласования документации по планировке территории и разрешения разногласий между органами государственной власти, органами местного самоуправления и (или) владельцами автомобильных дорог по вопросам согласования документации по планировке территории, порядок утверждения документации по планировке территории, порядок внесения изменений в документацию по планировке территорий, порядок отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей документации по планировке территории не подлежащими применению.