Рубрика: "Изменения законодательства в Градостроительной деятельности"
1. 30.06.2023 опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 № 1076 "Об утверждении Правил подготовки и утверждения единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа, внесения в него изменений и состава материалов по обоснованию единого документа территориального планирования и градостроительного зонирования поселения, муниципального округа, городского округа".
Согласно утвержденным правилам, Единым документом территориального планирования и градостроительного зонирования (далее - Единый документ) признается соответственно генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, в том числе подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, муниципального округа, городского округа, частям населенного пункта, которые наряду с положением о территориальном планировании и картами, подлежащими включению в генеральный план в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), содержат карты градостроительного зонирования, градостроительные регламенты в отношении земельных участков и объектов капитального строительства (далее - градостроительные регламенты), порядок применения карт градостроительного зонирования и градостроительных регламентов и внесения в них изменений, включающий в себя положения, предусмотренные частью 3 статьи 30 Кодекса (далее - порядок применения карт и регламентов).
В указанных правилах регламентированы порядок подготовки, согласования и утверждения Единого документа, порядок внесения изменений в Единый документ, его состав. Приведен состав материалов по обоснованию Единого документа.
Так, Положение о территориальном планировании Единого документа включает в себя сведения, характеристики и параметры, подлежащие включению в генеральный план поселения, муниципального округа, городского округа в соответствии с частью 4 статьи 23 Кодекса.
На картах генерального плана отображаются планируемые для размещения объекты местного значения, границы населенных пунктов, границы и описание функциональных зон, подлежащие отображению в генеральном плане поселения, муниципального округа, городского округа в соответствии с частью 5 статьи 23 Кодекса.
- отображаются границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, муниципального округа, городского округа, границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия,границы территорий исторических поселений федерального значения,границы территорий исторических поселений регионального значения.Указанные границы могут отображаться на отдельных картах, которые являются приложением к единому документу;
- устанавливаются территории, в границах которых предусматривается осуществление комплексного развития территории. Границы таких территорий устанавливаются по границам одной или нескольких территориальных зон и могут отображаться на отдельной карте.
Решение о подготовке единого документа принимается высшими сполнительным органом субъекта Российской Федерации. Нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что решение о подготовке единого документа принимается главой местной администрации поселения, муниципального округа,городского округа.
Одновременно с принятием решения о подготовке единого документа утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта единого документа (далее - комиссия).
Подготовка единого документа обеспечивается местной администрацией.
Подготовленный проект единого документа направляется комиссией для проверки в уполномоченный орган местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.
После проверки уполномоченный орган местного самоуправления направляет проект единого документа главе муниципального образования, который принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний.
Проект единого документа подлежит согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления в случаях и порядке, которые предусмотрены статьей 25 Кодекса.
2. Опубликован Федеральный закон от 24.06.2023 № 276-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».
Федеральным законом корректируются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, касающиеся обеспечения жилищных прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки.
В частности, Федеральным законом уточняется перечень лиц, которые вправе обратиться в суд с требованием о понуждении собственника жилого помещения, не заключившего в установленный срок договор, предусматривающий переход права собственности на жилое помещение, к заключению указанного договора, об освобождении жилого помещения и о передаче его в собственность истцу, уточняются полномочия общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, касающиеся обеспечения жилищных прав граждан, а также вносятся изменения юридико-технического характера.
Кроме того, Федеральным законом исключаются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (Минцифры России), связанные с функционированием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, ввиду того, что в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2021 № 121-ФЗ «О внесении изменения в ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» указанные полномочия переданы федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (Минстрою России).
3. На рассмотрении Государственной Думы в первом чтении находится Законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях обеспечения комплексного развития территорий» (№334419-8).
Так, Федеральный закон от 30.12.2020 № 494-ФЗ, исключил из Градостроительного кодекса Российской Федерации институт развития застроенных территорий, заменив его на институт комплексного развития территорий. Вместе с тем, в ряде статей Земельного кодекса Российской Федерации сохранился термин «развитие застроенных территорий».
Законопроект направлен на устранение таких юридико-технических противоречий в федеральных законах, регулирующих оборот земельных участков.
Пункт 7 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации изложен в новой редакции, согласно которой «Образование земельных участков в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии, осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории, утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности».
4. Принято постановление Правительства Российской Федерации от 29.06.2023 № 1066 «О типовых условиях контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства».
Типовые условия контрактов включают в себя, в числе прочего, обязанности, права и ответственность подрядчика и заказчика, условия о гарантии качества результата работ, предусмотренного контрактом, условия о цене контракта, порядок его изменения и расторжения, порядок приемки и оплаты выполненных работ, условия о сроке выполненных работ и сроке действия контракта.
В приложении приведены гарантийные сроки, определяемые в контрактах на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог, искусственных дорожных сооружений.