Рубрика: "Изменения законодательства в Градостроительной деятельности"
1. С 01.09.2023 вступает в силу постановление Правительства РФ от 04.05.2023 № 703 "Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования" и будет действовать до 01.09.2028.
Согласно данному постановлению строения и сооружения являются строениями и сооружениями вспомогательного использования при их соответствии хотя бы одному из следующих критериев:
- строение или сооружение строится на одном земельном участке с основным зданием, строением или сооружением (далее - основной объект), строительство строения или сооружения предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта;
- строение или сооружение строится в целях обеспечения эксплуатации основного объекта, имеет обслуживающее назначение по отношению к основному объекту, не является особо опасным, технически сложным и уникальным объектом, его общая площадь составляет не более 1500 кв. метров, не требует установления санитарно-защитных зон и размещается на земельном участке, на котором расположен основной объект, либо на земельных участках, смежных с земельным участком, на котором расположен основной объект, либо на земельном участке, не имеющем общих границ с земельным участком, на котором расположен основной объект, при условии, что строение и сооружение вспомогательного использования технологически связано с основным объектом;
- строение или сооружение располагается на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, либо для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), либо для блокированной жилой застройки, либо для ведения гражданами садоводства для собственных нужд, в том числе является сараем, баней, теплицей, навесом, погребом, колодцем или другой хозяйственной постройкой (в том числе временной), сооружением, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, соответствующих виду разрешенного использования земельного участка, на котором постройка, сооружение созданы (создаются), при этом количество надземных этажей строения или сооружения не превышает 3 этажей и его высота не превышает 20 метров.
2. 06.05.2023 вступило в силу постановление Правительства РФ от 30.04.2023 № 689 "О внесении изменений в исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых застройщику, техническому заказчику для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства".
Данным постановлением актуализирован исчерпывающий перечень документов, сведений, материалов, согласований, необходимых застройщику, техническому заказчику при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства
Перечень сокращен на 52 позиции — с 751 до 699. При вводе объекта в эксплуатацию застройщику не нужно будет предоставлять ряд документов, которые не имеют прямого отношения к сдаче построенного здания.
3. 15.05.2023 опубликовано постановление Правительства РФ от 06.05.2023 № 717 «Об утверждении Положения о порядке экспертного сопровождения результатов инженерных изысканий и (или) разделов проектной документации объекта капитального строительства, внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства РФ».
Согласно данному постановлению, экспертное сопровождение осуществляется по решению застройщика или технического заказчика органом исполнительной власти или организацией, уполномоченной на ее проведение на основании заключенного договора. Приведены документы, необходимые для заключения договора экспертного сопровождения, порядок заключения такого договора.
В рамках экспертного сопровождения осуществляется оценка: - результатов инженерных изысканий; - разделов проектной документации; - результатов инженерных изысканий и разделов проектной документации. Срок экспертного сопровождения 20 рабочих дней, по истечении которых принимается решение о согласовании или о не согласовании инженерных изысканий и разделов проектной документации.
Установлено, что если после определения сметной стоимости сметные нормативы и (или) сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года, индексы изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенные в ФГИС ЦС, изменились, то сметная документация представляется для проведения проверки сметной стоимости после корректировки сметной документации с учетом сметных нормативов и (или) сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года, а также индексов изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в ФГИС ЦС и действующих на дату представления указанной сметной документации застройщику, техническому заказчику или лицу, обеспечившему выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 ГрК РФ.
Уточняется, что проверка сметной стоимости включает в себя изучение и оценку расчетов, содержащихся в сметной документации, в целях установления их соответствия утвержденным сметным нормативам, единичным расценкам, в том числе их отдельным составляющим, к сметным нормам, индексам изменения сметной стоимости, информация о которых включена в федеральный реестр сметных нормативов, сметным ценам строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года, индексам изменения сметной стоимости по группам однородных строительных ресурсов, размещенным в ФГИС ЦС, физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектной документацией.
Уточнен порядок повторной проверки сметной стоимости.
В случае если в отношении субъекта РФ в ФГИС ЦС размещены сметные цены строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) индексы изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, то сметная документация объектов капитального строительства, расположенных на территории такого субъекта РФ, разрабатывается с применением сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов в текущем уровне цен и (или) в уровне цен по состоянию на 1 января 2022 года, а также индексов изменения сметной стоимости строительства по группам однородных строительных ресурсов, размещенных в ФГИС ЦС.
4. Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в своем письме от 29.04.2022 N 19086-ОД/08 дал разъяснения по вопросу проведения экспертизы проектной документации.
Сообщается, в частности, что несоответствие проектной документации информации, содержащейся в градостроительном плане земельного участка (в том числе в части ограничений предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, в границах которого проектируется объект капитального строительства) является основанием для подготовки отрицательного заключения экспертизы.
В случае, если градостроительный план выдан ранее чем за три года, застройщику отказывают в выдаче разрешения на строительство, что может повлечь за собой необходимость получения новых технических условий и градостроительного плана земельного участка, и как следствие корректировки проектной документации.
5. Минстрой России в своем письме от 02.05.2023 № 24756-ИФ/09 сообщает о рекомендуемой величине индексов изменения сметной стоимости строительства на II квартал 2023 года.
Приведены в том числе индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных, пусконаладочных, проектных и изыскательских работ.
6. Письмом ФАС России от 20.04.2023 № ВК/30837/23 даны разъяснения по подключению газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения более одного раза.
Сообщается, в частности, что продление срока действия технических условий возможно не более чем на половину срока, определенного договором о подключении в рамках догазификации, а также не более одного раза в случае направления заявителем соответствующего обращения исполнителю.
Правилами подключения (утверждены постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547) не предусмотрена возможность многократного продления срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий.
Учитывая, что технические условия являются неотъемлемой частью договоров, срок действия технических условий равен сроку действия договоров. То есть, в случае продления срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, срок действия технических условий продлевается на тот же срок, что и договор о подключении.
Таким образом, продление срока осуществления мероприятий, предусмотренных заключенным договором о подключении, или срока действия технических условий в соответствии с пунктами 56 и 58 Правил подключения более одного раза будет свидетельствовать о ненадлежащем исполнении Правил подключения.
Следовательно, при выявлении случаев продления исполнителем срока осуществления мероприятий по подключению или срока действия технических условий более одного раза, территориальному органу следует рассмотреть действия исполнителя на предмет наличия в них признаков нарушения статьи 9.21 КоАП РФ.
7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2023 № 683 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости и о внесении изменения в пункт 3 Правил информационного взаимодействия федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости с иными государственными или муниципальными информационными системами" с 11.05.2023 вводится в действие Положение о ФГИС ЕГРН.
Определены структура системы, ее задачи, участники информационного взаимодействия, порядок использования и требования к техническим, программным и лингвистическим средствам ФГИС ЕГРН.
Росреестр осуществляет эксплуатацию ФГИС ЕГРН и обеспечивает ее информационную безопасность.
Предусматривается, что загрузку (ввод) в ФГИС ЕГРН основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости, основных и дополнительных сведений о подлежащих государственной регистрации правах, ограничениях прав, обременениях объекта недвижимости, сделках, а также о лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости, осуществляет ППК "Роскадастр" до завершения перехода к осуществлению этих полномочий Росреестром до 1 января 2025 года.
8. Утратило силу постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514 «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства».
9. Законом РТ от 03.05.2023 № 35-ЗРТ в новой редакции изложен Закон РТ «Об исполнительных органах государственной власти РТ», в частности наименование органов государственной власти РТ приведено в соответствие с федеральным законодательством.
10. Федеральным законом от 28.04.2023 № 151-ФЗ «О внесении изменений в кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», устанавливается административная ответственность за предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, третьим лицам за плату, либо создание сайтов в сети «Интернет» и ПО, в том числе мобильных приложений, посредством которых предоставляется доступ к информационным ресурсам и обеспечивается возможность предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, либо использование таких сайтов, программ и приложений создавшими, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с поправками, штраф составит:
- для физических лиц — от 15 тыс. до 25 тыс. руб.;
- для должностных лиц — от 40 тыс. до 50 тыс. руб.;
- для ИП — от 80 тыс. до 100 тыс. руб.;
- для юридических лиц — от 350 тыс. до 400 тыс. руб.
За повторное совершение данного административного правонарушения устанавливается повышенная административная ответственность.
11. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.04.2023 № 248/пр "О внесении изменений в форму градостроительного плана земельного участка и порядок ее заполнения, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 г. № 741/пр", форма ГПЗУ дополнена разделом 12 «Информация о требованиях к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства». Также в данном постановлении приведен порядок заполнения указанного раздела ГПЗУ.
12. Приказом Минтранса России от 27.03.2023 № 96 «О внесении изменений в Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.12.2020 № 573» сокращены сроки рассмотрения уполномоченным органом документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации».
Срок рассмотрения сокращен с 20 до 15 рабочих дней с момента поступления документации в адрес уполномоченного органа в случае:
- первичного направления документации;
- повторного направления исправленной версии документации, в случае отклонения первоначального варианта уполномоченным органом и направлении такой документации на доработку.
Изменения вступают в силу с 13.05.2023.
13. Внесены изменения в СП 475.1325800.2020 «Парки. Правила градостроительного проектирования и благоустройства». Изменения коснулись требований к проектированию парков, среди которых уточнены:
- термины и определения;
- градостроительные требования к проектированию парков;
- требования к функциональному зонированию и архитектурно-планировочной организации парка;
- параметры и нормативные показатели зданий и сооружений, входящих в состав парков;
- требования к инженерно-техническому обеспечению парков.
14. Приказом Минстроя России от 11.05.2023 № 336/пр уточнен классификатор строительных ресурсов. В частности, новые позиции включены в том числе в следующие книги классификатора: "Материалы для строительных и дорожных работ"; "Изделия из бетона, цемента и гипса"; "Металлоконструкции строительные и их части из черных металлов". Отдельные позиции изложены в новой редакции либо исключены.